地税系统人力资源管理和机构设置调整的思考

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地税系统人力资源管理和机构设置调整的思考

　　随着“营改增”的逐步深入，税制改革吹响了激动人心的号角，接着而来的是“金三系统”的上线运行，“绩效考核管理系统”的运行，资源税的改革，国地两税的深度融合，征管体制改革和税收风险管理的实施等等，这一系列政策快而有序落地的背后是无数地税人辛苦付出的结果。在征管改革推进的同时，人力资源管理和机构设置调整相对滞后，只有稳妥的解决这方面的问题才能有效的促进改革的实施到位，罗列以下观点仅供参考。

　　一、改革中突显的问题。

　　（一）国地两税管理机制不统一

　　征管范围不同引发的问题：比如a企业位于鸬鹚渡镇，以前为地税自管户，“营改增”后归国地税共管。地税归三分局管理，国税归桃花江镇管理，造成a企业申报纳税要分别向马迹塘镇和桃花江镇两头跑。这是国地两税不同的征管体制所决定的，需要及时调整。

　　收入归属不同引发的问题：比如房地产企业a，机构所在地在桃花江镇，其在灰山港镇也有开发项目，“金三”系统纳税只按机构所在地规定申报，默认为桃花江镇收入，对灰山港镇任务方面就有影响。这是系统所限制的，需要明确规定和调整要求。

　　（二）部门业务职能有交叉重叠

　　1、税政与征管职能混淆。作为税收执法的两个主要业务部门，虽然有明确的部门职责，但在很多具体事情上，需要两个部门共同完在。比如某个行业的管理规范，某个税种的方式确定审核及流程，稽查案件的审理，纳税人的业务投诉等等。“金三系统”里设定了…………

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