广州市白云区三元里街创新来穗人员社区服务管理转型做法

内容预览：

党建领衔，需求领路，融合领跑　　

探索同地缘来穗人员服务管理新模式　　

——广州市白云区三元里街创新来穗人员社区服务管理转型做法　　

建国以来，我国流动人口政策经历了自由迁徙、严格限制、逐步放开、提出平等、服务转型5个阶段。十八大明确提出“有序推进农业转移人口市民化”战略目标，要求“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基层作用，完善和创新流动人口和特殊人群的管理服务”，我国城乡社区管理全面由单纯管控向服务管理转型。　　

21世纪以来，广州市白云区三元里街经济快速增长，皮具、化妆品、音像、印刷等行业集聚发展，且毗邻市中心，紧靠火车站，城中村出租屋高性价比作为外来人口居住的首选，致使流动人口常年居高不下。目前，面积仅5.16平方公里的三元里街，来穗常住人口近6万人，人口密度每平方公里1.16万人，是广州老城区流动人口密度两倍以上，流动人口管理一直以来都是街道的重难点问题。2008年以前，三元里街辖内刑事案件高发，“脏乱差”凸显，居民与来穗人员、来穗人员内部纠纷频繁，社区管理亟待改进转型。　　

从2008年初开始，街党工委、办事处基于松柏岗社区时有湖北洪湖螺山镇来穗人员1.3万，同地缘、超大量来穗人员聚集，极易引发群体性事件，治安形势同比其他社区更为严峻，把探索来穗人员社区服务管理的突破口放在松柏岗，以来穗人员需求为牵引，因势而谋、迎难而上、孜孜以求，积极探索来穗人员服务管理新做法、新模式，相应地在基层党建、综合整治、动态管控、融合共建方面迈出了积极有效的实践步伐。如今…………

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