县民政局构建农村区域养老服务体系的思考及措施建议

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县民政局构建农村区域养老服务体系的思考及措施建议

　　农村养老事业是建成小康社会的重要组成部分。加快农村养老服务机构建设，既能改善农村五保集中供养问题，又能解决农村独居、留守、空巢和高龄老年人养老难问题，是实现“老有所养、老有所乐”，提升农村老年人生活幸福指数的重要途径。

　　一、当前农村养老存在的主要问题

　　现阶段国家逐步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，但随着社会老龄化程度加深，老龄人口增多，出现了“僧多粥少”的现象。现就xx县养老机构建设情况简要分析一下存在的问题：

　　xx县辖10个乡（镇）、292个村（社区）、1821个村（居）民小组，总人口38万人，其中60岁以上老年人73428人（65岁以上50725人，80岁以上8304人，90岁以上1332人，百岁以上5人），占全县总人口的19%；留守老人8462，失智老人1251人，其中轻度274人，中度466人，重度511人。全县农村福利院11所床位1302张（全县五保对象4239户4260人，其中失能人员252人，集中供养104人，分散供养148人），农村老年人互助照料中心33个床位132张，农村幸福院56个床位244张。

　　上述xx县老龄人口和农村养老服务机构情况来看，存在一些亟待解决的问题。一是老龄人口和养老服务机构床位数存在“剪刀差”。按照国家“十二五”养老服务体系建设要求，养老服务机构床位要达到老龄人口的千分之三十五，xx县养老床位严重不足。二是农村养老服务机构建设滞后、基础设施差、供养能力不足、体制机制不健全，制约了农村养老服务发展。三是农村福利院都是以乡镇辖区为范围建设，规…………

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