县纪检监察派驻机构“统派直管”改革试点的调查与思考

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以制度创新推动责任落实——xx县纪检监察派驻机构“统派直管”改革试点的调查与思考

　　2013年初，xx省xx市xx大厦违法违规加层售楼，引发群体性上访事件。据查，该项目从启动后，一路违规却一路绿灯，涉及国土、规划、住建、人防多个部门行政审批和监管等方面违纪问题。xx市民心中都曾有过这样的疑问：为什么监管部门长时间甘当“稻草人”？这些部门的纪委书记、纪检组长都“去哪儿了”？　　深层调查显示，xx市县两级相关部门的纪检监察组织没有有效履行监督职责，有的甚至几年没有办过一起案件。而究其根源，相关部门纪检监察组织负责人是班子领导成员，受部门党委一把手领导，不敢监督；在人事、福利、经费、考核等关键问题上依附于所在部门，工作上放不开手脚，不愿监督；工作力量薄弱，查办案件不符合2人以上的工作程序，不便监督。　　面对这些突出问题，xx市委、市纪委决定在提升纪检监察派驻机构独立性和权威性上着力，以xx县为试点实施纪检监察派驻机构探索改革。之后，xx县撤销县级部门纪委、纪检组，归口设置派驻纪检组，实行统一机构名称、统一派驻模式、统一职能职责和直接领导、直接管理、直接监督（简称“统派直管”试点），实现了对县级部门派驻监督全覆盖。2015年3月，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对xx纪检监察派驻机构“统派直管”改革作出重要批示，中央纪委组织部和xx省纪委主要领导实地调研和指导xx“统派直管”试点工作，工作规范基本成熟。　　两年多的试点工作，有效解决了xx县纪检监察派驻工作机制不顺、权威不够、监督乏力、力量分散等突出问题，加强了县级机关党风廉政建设和反腐败工作…………

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