关于加强基层纪检组开展同级监督调研报告

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关于加强基层纪检组开展同级监督调研报告

　　基层纪检组是党内开展反腐败斗争的重要职能机构，基层纪检监察队伍又站在反腐败斗争的第一线，它直接面对基层一线的党员和干部，是党开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的坚实基础，基层纪检组如何发挥作用，直接影响到基层党风廉政建设的成效，继而关系到人民群众对党和政府工作的满意度和信任度。

　　一、基层纪检组同级监督上存在的问题

　　机构不健全。一是乡镇街道绝大多数只设立纪委或纪工委，没有设立行政监察机构，行政监察职能大都是由纪委纪工委来履行，关系不顺，执法主体错位，普遍存在“以纪代政”的问题。二是在社区和村普遍没有设立纪检监察组织和人员，乡镇街道纪委纪工委变成纪检监察的末端组织，没有将监督触角下沉，对社区和村级党员干部的监督存在盲区和空白点。

　　监督难以到位。一方面，乡镇街道点多面广，区纪委的工作力量有限，鞭长莫及，对乡镇街道纪委纪工委的领导主要是通过会议和工作检查去实现，往往处于顾此失彼的被动状态，监督很难到位，对重大事项的监督缺乏应有的力度，监督的质量和效果很难尽如人意。另一方面，在现行体制下，由于监督主体受制于监督客体，乡镇街道纪检监察是在同级党政组织领导下开展工作，职能作用不能得到有效发挥，尤其是乡镇街道纪委纪工委对同级党政领导干部特别是“一把手”的监督缺乏应有的力度。一是有的党政领导干部特别是“一把手”自觉接受监督的意识不强，不愿意接受监督，纪委纪工委不能强行监督；二是在同级党委党工委领导下开展工作，经费全部由政府负责，“生杀”大权掌握在他们手中…………

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