烟草专卖管理依法行政及执法安全保障的建议

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烟草专卖管理依法行政及执法安全保障的建议

专卖执法活动及安全保障措施一直以来是整个专卖管理工作的重中之重，是烟草企业治理市场经营秩序，打击制售违法卷烟活动，查处各类涉烟案件，维护管理服务对象以及广大消费者合法利益的重要手段和途径。从当前执法环境上看，我们在行政执法过程中有两个方面的问题不容忽视，一是对执法依据的理解问题，二是执法人员自身素质的问题。为了切实把市场秩序维护好，我们在执法活动中也有违背法律的要求与约束而任意进行的现象。为此，我们一方面必须在法治建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。另一方面必须遵循法律法规基本原则的同时，正确适应法律条款，把握好法律尺度，在确保执法安全的基础上，深入领会烟草专卖相关的法律法规的实质与要求，彻底解决在专卖执法活动中经常出现的共性与特殊问题，真正提升我们整个专卖队伍的执法能力和水平，推动卷烟零售市场管理工作的有序进行。

一、烟草专卖管理制度的作用

烟草专卖管理制度确立的“统一领导，垂直管理，专卖专营”的管理体制，保证了烟草行业能够持续、稳定、健康地发展，真正起到了保驾护航的作用。

（一）有效地制止了重复建设和盲目发展

国家烟草专卖局和中国烟草总公司成立后，在全国关停了300多家计划外烟厂，克服了分散体制下盲目发展、重复建设、优材劣用、粗制滥造等弊端，极大地减少了资源浪费和财政收入流失。

（二）有利于打击烟草违法经营活动

在打击了各种违法经营活动，有力地维护了国家和广大消费者的利益。多年来，各级烟草专卖管理机关把加强内部管…………

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