在全县农业领域推广运用政府与社会资本合作模式专题研讨会上的发言材料

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在全县农业领域推广运用政府与社会资本合作模式专题研讨会上的发言材料

　　根据会议要求，下面我就农业领域推广运用政府与社会资本合作（ppp）模式进行发言，不妥之处，请批评指正。

　　一、政府与社会资本合作（ppp）模式的发展历程

　　自党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来，ppp模式一共经历了四个阶段。第一阶段是筹备探索阶段，2013年11月至2014年12月，主要是财政部和发改委各自为战，各自进行一些基础定义、研究和准备工作，示范项目以存量项目包装为主。第二阶段是突破推广阶段。2015年1月至2015年5月，这是ppp最关键的一个突破阶段。ppp的政策首次从部委层面升级到中央层面，国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部委联合发布的“在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式指导意见”。更重要的是发改委组织地方上报了第一批ppp项目库，并进行大规模推介，地方的热情被彻底点燃了，很多项目开始包装成ppp。第三阶段是加速签约的蜜月阶段。从2015年6月至2015年12月，在中央的顶层设计明确之后，地方掀起了一阵ppp热潮，几个代表性的省市先后召开ppp签约大会进行集中推介、招标和签约，签约规模急剧攀升；签约的好项目越来越多，一些经典项目产生了一定的示范效应，形成良性循环，加快了签约速度；一些地方开始成立地方性的ppp引导基金，真金白银的刺激了ppp发展。总体来看，由于政策陆续突破，前期积累的好项目多，而且问题还未充分暴露，ppp各方还处于蜜月期，所以ppp经历了发展最快的一段时期。第四阶段是问题暴露之后的攻坚落地…………

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