十三五安全生产规划之我见:理顺安监机构改革设想及建议

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理顺安监机构改革设想及建议

目前市场监管局成立，质检、工商、食品三家合并；省级以下环保部门将实行垂直管理；国家安全生产事故总量居高不下，大家都对加强安监部门寄以厚望，安全生产工作只能加强不能削弱的呼声越来越高。如何加强全国安全生产工作机构职能，如何理顺安监改革趋向大部制，落实好全覆盖、无缝隙网络实名制监管？我结合基层安监工作实际大胆畅想，试图提几点机构改革建议，窃以为当前安全生产事故高发、隐患检查流于形式执法处罚不到位以及救援协调不畅的根本原因是：

一、县级安监机构职能设立与现状需要不配套，亟需加强中央、省、市、县、镇五级机构联动改革。

二、县、乡镇级安监机构未能真正强化到位，无人管、无法管的困惑未能解决，无法横管到边、纵管到底。

三、县级安监工作机构与其他负有监管职能的机构职能重复设定，安监局的综合监管职能无法全力发挥，更不能啥都管啥都管不好，其他不该管的都让它管，法律法规需要尽快修订整合。

为此，本人结合自身学习和观察，提出如下加强县级安全生产监管设想和建议，仅供参考：

一、强化县级安监机构，弱化市（地）级职能，理顺乡镇街道安监机构性质，按照中央、省、县（区）进行三级强化设定。

建议：国家安全生产监督管理总局更名为国家安全生产监督委员会。省级也设xx省安全生产监督委员会，市级更名为xx省安全生产监督委员会xx局，县级设xx县安全生产监督委员会，乡镇街道设xx镇（街）安全生产监督所，市级局为省级派出机构，乡镇街道为县级派出机构。县级安监委（简称）为县政府组成部门不再是县直属部门。

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