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xx区政府投资项目管理情况调研报告 近年以来,政府项投资目建设越来越受到各级政府的重视,一方面,政府投资项目投入大,占用大量财政资金,另一方面,政府项目特别是基础设施建设是各地城市化建设的重头戏,与城市形象形成互动关系,而且,近年中央高挚反腐利剑,建设领域是传统治理腐败的重点领域,随着社会主义市场经济的不断深入,政府项目投资与管理的体制矛盾也日益凸现。
一、政府投资项目的特征和意义
相对一般投资项目而言,政府投资项目具有以下特征:
(一)政府投资项目大多数集中在为社会发展服务,非盈利的公益性项目。
这是由政府投资项目的性质所决定的,这种性质就是非盈利性。因为在市场经济体制下,一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化,所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报,而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目则不会涉足或很少涉足,但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是区域发展经济必不可少的基础设施,是关系到改善投资环境、改善人民生活、保障安全的设施,所以政府财政基本建设资金必须集中投资这些公益性的基础设施上。而且,在发展中国家,由于基础设施短缺,政府投资项目所占比例相对发达国家更大。
(二)大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大。
这是由政府在公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、风险大的大型政府投资项目,如果没有政府资金的介入,其他投资不可能或不愿承受如此大的风险。这些项目决策上马可以形成巨大的生产力,并影响诸…………
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