对农村土地登记模式的思考

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对农村土地登记模式的思考　　

土地是最重要的生产要素之一，党的十八届三中全会提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。建立城乡统一的建设用地市场是我国土地管理制度改革的一个重大举措，为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向。建立城乡统一用地市场实质上是建立“同地同权同价”的土地市场，发展农村经济，缩小城乡贫富差距，破除城乡二元制，释放土地改革的红利，会使土地利益分配格局发生巨大变化，比如城市政府收入减少，而农村集体与农民收入增加。虽然指明了方向，但仍需可操作性措施，这项重大改革，还需要相当长的时间，一步步推进。

集体土地的主要问题不是入市问题，而是在保证其权利的基础上，对其用途要有严格限定。土地确权就是将农民对土地的承包经营权相对固化，这是明晰产权工作的基础。2013年中央一号文件指出，用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。从实际的推进步骤与进度看，在农村集体土地入市流转前，首先要做好农村土地确权工作，搞好确权，集体土地入市流转才能有基础、有依据、有序。农村土地的确认与流转的基础是登记制度，而目前农村土地的登记制度还很不完善，城乡分离的两种土地登记模式，城市不动产有明确的权利内容及明确的物权体系，如国有土地使用权，而农村不动产权利则不然，并未真正建立起物权体系，农村…………

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