关于人大专题询问存在的问题及建议

内容预览：

各级人大常委会专题询问已经从尝试走向常态，从随意性到走向制度化。从近年来的实践和其他地方常委会专题询问开展情况来看，当前专题询问工作开展还存在一些问题：一是缺乏法律支撑或工作指导，监督法和实施办法未对专题询问的程序、内容、结果运用等重点作明确规定，各地的探索实施不尽相同，影响了实施效果。二是询问程序不规范，各级人大在专题询问会议形式、参会人员等方面没有统一标准。三是专题询问效果还不够明显，“不敢问”、“不善问”现象突出，“彩排式”、“剧本式”询问仍然较为普遍，一些询问流于形式。四是跟踪督办不到位，被询问者仅是答复情况，对专题询问意见重视程度不高，存在“文来文往”甚至不了了之的现象。　　

对此，有如下建议：一是建议增强规范性。实践证明，专题询问是一种更直接、更有力的监督方式，对于推动人民群众关心的热点难点问题的解决，具有独特作用。近年来，全市对专题询问的探索已积累了大量成熟经验，全国人大常委会也出台了指导意见。建议在总结经验基础上，制定出台全市的指导意见，并适时推动在监督法及重庆市实施办法的修订中，对专题询问的主体、对象、程序、内容、结果运用等重点，作出更加明确的规定。　　

二是建议增强针对性。将专题询问向“两端延伸”，询问前把询问问题提出的对象，延伸到广大人民群众和社会组织，广泛凝聚智慧和力量；询问后把询问过程公开的载体，延伸到广大新闻媒体，发挥舆论作用增强监督效力。同时，着力采取措施消除“剧本式”询问，既要精心准备、充分沟通，也要避免会前“照单抓药”、会中“照本宣科”，导致询问流于形式。　　

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