产品质量行政处罚决定适用若干法律规范问题初探

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产品质量行政处罚决定适用

若干法律规范问题初探

由于新修改后的《产品质量法》若干法律规范存在着立法技术上的缺陷，造成产品质量执法部门在查处一些质量违法案件中，履行行政处罚告知义务和撰写行政处罚决定书时适用法律规范的困难，下面就如何解决这一问题进行粗浅的探讨，借此就教于专家、学者及同行。

一、立法体例上存在缺陷的《产品质量法》

作为一个法律文件的最基本组成部分的法律条文与作为法的基本构成要素的法律规范是有区别的。学界认为，法律规范是法的主要内容，是由国家制定或认可的、具体规定权利义务及法律后果的行为准则。法律规范的结构一般是指法律规范的逻辑结构，即法律规范必须具备的构成要素，学术界有三要素说（如“假定、指示、法律后果”或者“假定、处理和制裁”）和两要素说（“行为模式、法律后果”）之争。一个法律规范的要素可以通过法律条文的一“条”来表述，也可以在几“条”中表述。不管如何表述，在同一个法律文件中，其立法技术和体例应该是统一的，法律规范的构成要素应该是完整的。赞成两要素说的周旺生在《立法论》中指出，“应当使法的规范的逻辑结构具有完整性”。①李培传也认为，拟定法律责任条款的原则之一是相应性原则，“即行为模式和法律后果要相对应，凡是有义务性规范的，法律责任部分都应规定相应的法律责任。”②同样，没有设定义务性规范的，法律责任部分就无从设定法律后果。

２０００年全国人民代表大会常务委员会对１９９３年施行的《产品质量法》进行了修改。新…………

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