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农村基层党风廉政建设调研报告
2015年7月15日
农村集体“三资”包括农村集体资金、资产和资源,加强农村集体“三资”管理,对于维护村集体经济组织和农民群众的合法权益、增加农民财产性收入、推进农村党风廉政建设等具有重要意义。现将调研情况报告如下:
一、村级村务公开和“三资”管理现状
今年以来,各村把强化农村集体“三资”管理和村务公开作为加强农村基层党风廉政建设内容,积极探索农村“三资”监管和村务公开的有效途径并取得一定成效。
(一)村务公开工作有序开展。公开内容内容覆盖计生、社保、强农惠农、财务管理等方面,公开形式多样化。
(二)“三资”管理规章制度强化。“村财镇代管”各项制度逐步落实,民主管理和民主监督机制进一步健全,农村党组织凝聚力增强。
(三)强化了监督管理和约束机制。实行“村财镇代管”后,对村级集体资产、财务实行统一管理,进一步严格了监督程序,约束了村干部行为。
二、存在的问题
(一)职能不明 农村“三资”的管理,主要有“村自管”和“镇代管”两种,“村自管”是一种传统的管理模式,符合村民自治的管理原则,但由于村民监督意识不够、村级财务专业人员缺乏,镇及上级主管部门监督职能受限,农村“三资”的支配和管理基本处在监督处于真空地带。“镇代管”方式由镇农经管理难度大、任务重,白条报账、账务处理不及时、农村大额款项支出标准执行不严、无法有效监管。同时,涉农重点项目市属各单位直接与各村对接,导致重点项目资金镇政府无法有效监管。
(二…………
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