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政治协商是人民政协的首要职能,而政协协商成果只有被党政决策和工作采纳,在实践中得到检验,发挥了促进发展的作用,才真正体现政协性质、地位和作用的价值。坚持和完善政治协商,有利于实现决策的科学化、民主化:有利于使各民主党派和各界代表人士的意见和主张得到充分表达;有利于广开言路、集思广益;有利于形成融洽和谐、生动活泼的政治局面。因此,基层政协应以党委为主体,政协积极作为,加大督办力度,健全和完善有布置、有督办、有结果、有考核的制度机制,使转化政协协商成果成为党政工作职责和义务所在,体现政协协商成果转化的实效性。党的十八大报告指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,强调要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。这不仅明确界定了我国社会主义协商民主的本质属性,而且把协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式,成为国家政治制度层面上的重要构成。尤其是坚持协商于决策之中,首次出现在中共党代会报告中,这是增强民主协商实效性的重要举措,充分显示了中国共产党作为执政党推进协商民主的决心和力度。从中可以看出,社会主义协商民主既是一种民主形式,也是一种民主决策程序和机制,更是一种民主制度,而且是创新性的民主制度。
一、协商民主的内涵和形式
“协商民主”作为一个政治术语,其基本内涵是:“公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式,参与公共决策和政治生活。”社会主义协商民主除了具有协商民主的一般特质之外,还具有其特定的内涵,即指在中国共产党的领导下,各民族、各阶层…………
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