办证改革论文：“证件人生”折射过度审批顽症亟待根治

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“证件人生”折射过度审批顽症亟待根治近年来，百姓“办证难”成为饱受诟病的公众话题。据2014年2月20日《南方日报》报道，广州政协调查显示，中国人一生要办证103个，涉及身份证明、学历证明、工作证明、家庭（婚姻）证明、财产保险证明、生活证明等6大类。办齐这些证，需要经过18个部、委、局、办，39个处、室、中心、支队和所，盖100多个章，交28种办证费。其中，需提交身份证73次，户口簿37次，照片50次。根治“人在证途”顽症，既是服务群众的职责所系，更是提升服务效能，推动服务型政府建设的时代要求。一、存在问题1、政策冲突。长期以来，由于政府部门间存在行政壁垒、信息“孤岛”，部门各自为政（证），造成政（证）出多门、政策冲突的现象。《中国青年报》2013年1月23日报道，根据全国29个省(区、市)关于办理独生子女证的规定，办理地点约存在13种版本，包括女方常住地、孩子户籍地、生育管理所在地、夫妻居住地、女方户籍地、所在工作单位等等。地方政策的差异性,容易造成办理证件中的打架扯皮现象。2、管理粗放。目前，全国的信息网络尚未实现资源共享，公民信息管理方式落后，增加了社会管理和服务的成本及风险。以婚姻登记为例，由于全国各地的婚姻登记信息尚未并未完全联网，双方在一地登记结婚后，户籍在外省的一方回到户籍所在地，当地的婚姻登记机关有可能还是查不到结婚信息。此外，由于法院和民政部门数据并未实现共享，男女双方如果通过法院诉讼离婚，各县（区）民政部门婚姻登记处依然无法掌握最新状况。3、程序繁琐。由于缺乏统一的办证程序和标准化流程，近年来，群众反映办证程序繁琐、领证时间长、收…………

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