州民政局民生保障与改善落实情况专题调研报告

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州民政局民生保障与改善落实情况专题调研报告

【内容摘要】

……二、当前保障改善民生方面存在的问题及困难

　　1、经费投入不足不能满足事业发展的需要。资金保障机制和筹措机制不够健全，不能满足社会救助事业发展的客观需求。

　　2、民政管理体制和运行机制没能随着形势的发展而同步协调发展创新，工作地位、机构设置、人员编制、队伍素质、经费投入等，滞后于形势的发展，影响了民政职能作用的发挥，制约了民政事业的发展。

　　3、我州养老发展起步较晚，养老服务政策滞后，无具体的操作办法，落实困难，养老产业尚未形成产业规模和产业链。敬老院办理事业单位法人登记难度较大；机构养老水平需进一步加大力度。建议上级部门出台有针对性，更具操作性、力度更大的支持政策，从机构建设、用地建设、财政资金支持、税收支持等方面大力支持全州养老事业发展。

　　4、我州的救助范围还比较窄，困难救助需扩大。目前，我州共有农牧民群众13.2万人，由于我州生存条件严酷、各种自然灾害多发、易发，农牧民群众因病、因灾返贫率较高，导致全州农牧民贫困面大，据统计全州人均收入1500元以下的有31667人，而目前我州纳入农村低保人口仅1.86万人，只占我州人均收入1500元以下农牧民特困人口的45.06%，尚有13067人未纳入农村低保，按最低补助标准1420元/年/人计算，还需1855万元低保资金的实际。同时由于我州地处偏远地区、交通不便、生活物品自产能力弱，导致生活成本高于其它地区，急需进一步加大对我州救灾困难救助的支持力度。　　三、对藏区工作的建议

　　1、我州地处三江源生态保护…………

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