对我县自然资源资产化管理的路径探析

内容预览：

对我县自然资源资产化管理的路径探析

【内容摘要】

……二、推行自然资源管理面临的困境和挑战　　从xxx目前对自然资源的管理现状来看，仅在建设用地、煤炭资源开发等极少数领域实行了资产化管理，在多数领域是通过审批许可进行管理，如河道取水许可、经济林木采伐手续等，资源管理基本还停留在行政管理层面，同时在具体管理中也暴露出一些问题。　　（一）自然资源的所有权主体缺位。从县级层面而言，政府各个组成部门分别是各自领域的自然资源管理主体，在实践中存在着管理职能交叉、权责不清、效率不高等问题，表现出国有资产产权主体缺位、监管乏力，国家作为自然资源的所有者,在市场化过程中经济利益不能得到充分体现,而是自然资源直接开采方获利丰厚，造成资源开发利用失当。如水电开发，除在建设时形成固定资产投资和投产后产生少量税收外，开发者并不需要缴纳其他任何费用，往往形成了开发商“一本万利”，政府职能部门却难以约束其履行生态保护的责任，加之商人的逐利性，部分河道生态基流措施落实不到位，导致水资源过渡使用，从而影响到水生态环境。　　（二）资源开发使用成本偏离市场经济准价体系。目前，资源有偿使用制度和生态环境补偿机制尚未建立健全,通常是通过征收资源税和资源补偿费，来体现资源所有者权利在经济上的实现。按现行政策，土地、水、林木等资源均没有列入资源税征收范围,资源税覆盖面过窄,难以发挥有效保护自然资源的作用,从而使大量自然资源受到野蛮的掠夺和无情的破坏,资源开发中“重利用、轻环境”的现象十分突出。从产品价格形成机制上看，应税资源的最终产品价格比非应税资源的…………

本文共5238字，仅供站内会员学习参考（会员可免费打开排版规范的全部文档）
初到新人请【点此注册】加入会员
刚已注册请【刷新页面】打开全文
会员老友请【登录网站】查阅文章
文秘热线--资深的文秘专业网，海量的写作范文库！[了解我站]