草原生态补奖政策落实情况汇报与建议

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草原生态补奖政策落实情况汇报与建议

【内容摘要】

……四、存在的问题及建议　　(一)草畜平衡推广难度大。我旗草原类型以荒漠和半荒漠为主，天然草原生产能力十分低下，加之牧区户均草场面积小、人均牲畜差异较大，按40亩天然草场饲养1个羊单位的标准实施草畜平衡，有70%的牧户饲养牲畜达不到100只，每户能领到的补奖款不到6000元；如果这样，大部分牧民连基本生产问题也无法保证，发展现代草原畜牧业更无从谈起，相比之下，牧民更愿意接受禁牧。自治区下达的补奖面积2963.09万亩中，禁牧与草畜平衡64.28%：35.72%的比例难以在我旗全面推行。另外，按照巴彦淖尔市提出到2015年全市牧区人口要减少到1万人以内，牲畜减少到100万头（只）以内的发展目标，我旗规划到十二五期末牧区人口保留1500户、6000人，牲畜冷季存栏减少到40万头（只）以内，全部发展家庭生态牧场，要实现这一目标，也需要加大禁牧力度。为此，建议上级部门结合我旗的特殊情况，并根据大部分牧民群众的意愿，加大对我旗的政策倾斜和支持力度，进一步扩大禁牧面积比例。　　(二)补奖资金发放方式有待改进。关于补奖资金发放，自治区要求2011年底到位的补奖资金按年度往前补发，且在牧民签定合同后一次性给牧民发放到位，这与我们退牧还草项目推后一年实施并发放补贴重复，同时也不能与牧民履行禁牧义务有效挂钩。目前，我旗采取的方式是与已经实施的1030万亩（占总面积三分之一）的退牧还草项目相衔接，在今年年初牧民申请签订禁牧合同后先发放半年补奖资金，在半年内完成减畜任务，并通过旗草原监理部门验收即可发放下半年补奖资金，否则停发，直到完…………

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