调研文章：对解决我县转型跨越发展中土地瓶颈问题的思考

内容预览：

管好用活土地促进转型跨越　　

——对解决我县转型跨越发展中土地瓶颈问题的思考　　

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土地是不可再生的宝贵资源，是人类赖以生存和经济发展最基本的物质条件。近年来，随着工业化和城镇化的快速推进，面对土地需求刚性增长、供给刚性制约的现状，土地利用和管理面临的矛盾越来越突出，耕地保护和建设用地保障形势也越来越严峻。如何有效破解这一难题，已成为我县国土资源管理面临的重大课题。**作为一个人口大县和资源小县，要实现经济社会转型跨越发展，就必须念好土地“六字”经，管好用活土地，做足土地这篇大文章。　　

一要在土地项目上“补”地。一方面要根据土地利用总体规划，制定《土地整理复垦开发专项规划》，坚持“占多少、恳多少”和“先补后占”的原则，因地制宜，科学规划，积极实施土地开发整理项目，并将土地开发整理工作纳入年度目标责任考核，从根源上堵绝非农业建设项目占用耕地“先上车、后买票”甚至“上车不买票”的漏洞，不断增加耕地有效面积，实现耕地占补平衡。另一方面，积极实施城乡建设用地增减挂钩新机制，加快复垦利用废弃企业、无人村、空心村等土地，通过拆企还田、退宅还田，缓解全县建设用地压力，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、耕地质量不降低的目标。　　

二要在盘活流转上“增”地。要全面摸清全县存量用地和闲置土地家底，以市场化运作为手段，充分发挥土地收储功能，将全县特别是县城规划区内闲置未用、低效使用、拟进行“城中村”改造的土地和改制企业的土地，采取实物储备、红线储备、置换储备或“腾笼换鸟”等灵活多样的办法，全部…………

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