关于完善农村公共服务体系初步思考

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关于完善农村公共服务体系初步思考　　

目前农村公共服务体系不仅落后于城市，而且跟不上农业经济发展的需要。农村公共服务体系存在着公共服务供给严重不足，主体权责不明，公共资金管理混乱等问题。严重影响农民生活物质的提高，制约着农业现代化建设。构建农村公共服务体系，应加大政府投入，加化政府在服务中的投资地位，建立城乡一体化的公共服务供给机制，初步实现农村公共服务均等化。　　

一、完善农村基本公共服务体系的必要性　　

（一）当前农民最需要的基本公共服务2006年10月11日,党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把构建社会主义和谐社会提到了前所未有的高度。事实上,处于转型期的中国社会确实存在着大量不和谐的因素,其中公共服务的非均等化,尤其是城乡公共服务的非均等化现象,已经成为影响社会和谐的重要因素。在此背景下,《中共中央关于制定“十二五”规划的建设》中，明确提出了公共服务均等化的原则。城乡公共服务非均等化主要是因为我国一直以来的发展战略造成的。所以完善农村基本公共服务体系是缩小城乡公共服务实际差距的重要因素,是新阶段农村反贫困的关键所在,是提高农村人口素质的路径依赖。长期以来,在农村主要靠农民积累的公益金来解决某些公共服务事项,这与城市形成极为明显的差距。由于农村公共服务制度的缺失,农民在义务教育、公共医疗、社会保障等多方面的公共需求远远得不到满足。事实上,公共服务因素在我国城乡实际收入差距中的比例已高达30%～40%。我国农村人口占全国人口的70%,但是国家80%的公共卫生资源投放在城市;义务教…………

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