政府公共管理的坚守与放开——法国政府公共管理的启示与思考

内容预览：

政府公共管理的坚守与放开　　

——法国政府公共管理的启示与思考　　

政府是整个社会的核心，政府能力的强弱是一国综合国力和竞争力的主导性因素。20世纪80年代以来，西方国家主张对国家的权力进行限制，反对追求至善的、全能的政府，提出建立有限的政府，用市场的力量改善政府的功能，在全球范围的经济和综合国力的竞争中成效显著。其中，法国在推进政府公共管理上，作了很多有益的探索，形成了完善的刚性制度，积累了丰富的经验教训。相比之下，我国政府管理理念落后，治理水平不够高，公务员素质欠缺，政府越位、错位、缺位的问题依然存在。因此，学习和借鉴法国的先进经验和思想，不断探寻有效管理的对策，对我国进一步适应全球化发展进程、提高现阶段政府公共管理具有重要意义。　　

一、对法国公共管理的印象　　

通过近期在法国学习，亲身感受到法国政府公共管理主要有以下几个特点。　　

（一）以法制化加强政府管理。法国具有区域化、多层级的行政组织架构，十分注重地方自治，注重调动地方参与建设与管理。通过法律的形式确定了各自行政管理职能，明确划分中央和地方的事权财权。代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。同时，法国建立了完备的法律体系（素有“行政法母国”之誉），对各项行政管理活动，都制定了具体严格的法律规范，真正做到了依法行政。特别是在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了…………

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