对推进地方各级人大体制改革的几点建议

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义政治制度的主要载体，实践证明，这是我国取得改革开放伟大成就的坚强的制度保证，我们必须长期坚持并不断完善。地方各级人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分。长期以来，地方各级人民代表大会对保证宪法和法律法规在本区域的实施，对促进地方经济和社会各项事业的发展，发挥了重要作用。但是，随着我国改革开放和社会事业的发展，地方各级人民代表大会内部机制的部分环节显然跟不上时代和发展的需要，应该与时俱进地进行改革和完善。这里，本人就推进地方各级人大体制改革提几点建议。

一、关于人大监督

人大依照宪法和法律赋予的职权，对国家行政、审判、检察机关行使职权的行为进行的监督活动，其性质是法律监督，人民的监督。这种监督不仅是必须的，而且是法定的、严肃的、权威的。《监督法》对人大监管的对象、程序、方式等都作了明确规定，但有一个很重要的问题却没有讲到，即如果被监督的对象不接受监督，或不完全接受监督，或回避监督，那该如何处理？从现实情况看，有些行政部门和执法部门淡化人大监督，不把人大的法律监督当一回事，而人大本身也不敢认真地开展监督，其主要根源在于《监督法》没有就这方面的内容作明确规定。既然人大监督是法律监管，那人大监督的过程就是执法的过程。执法必须讲究实效，否则就是走过场，而且还会有损人大作为国家权力机关的权威。人大监督的实效，主要表现在人大作出的决定、建议、意见必须按时得到落实，凡要求被监督对象实施的意见，必须得到执行。为切实增强地方各级人大的监督实效，建议修改和完善…………

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