副市长在2014年研究公交改革工作会议上的讲话

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副市长在2014年研究公交改革工作会议上的讲话

【导读】

……二、优化环境，逐步理顺体制机制。公交的改革发展，首先要理顺体制机制，优化公交发展环境，为公交公司的工作、为公交事业发展提供必要条件。这是市委、市政府该做的，是各有关部门该办的，除此之外的事情，公交公司必须全力以赴。

　　（一）要真正重视。各级各部门要统一对公交重要性的认识，想问题、做决策时能想着公交，在平衡各种需求时能给公交留一席之地，把公交发展列入各级各部门的议事日程、摆上应有的位置、给予必要的支持，构建起共同推进公交事业发展的大格局。在具体工作中，就是真正落实公交优先发展战略，全面落实市政府出台的《关于推进公交都市建设的意见》，把“七个优先”等有关政策规定、资金补贴等及时兑现。对此，虽有文件规定，但交通部门、公交公司要积极主动地与各有关部门搞好对接，提出具体方案，对落实不到位的及时提请市委、市政府予以协调。

　　（二）要理顺体制。公交公司是承担着政府公共服务职能的企业，但我们要梳理清楚，哪些是公益的，是属于政府承担的，哪些是经营的，属于企业解决的。对属于政府承担的公共服务，如现役军人、残疾人、70岁以上的老年人免票乘车等，不是企业责任，应该据实给予补贴，政府购买服务。对于属于市场行为的，如管理运营、票价票制调整、非公交性专营线路开辟等，应该企业自主解决、放手去做。二者应该厘清界限，分清责任，各负其责，合理界定财政补贴补偿范围和额度，政府承担企业的政策性亏损责任，补偿亏损数额。我们这样做的目的，就是用制度来规范政府和企业行为。……　…………

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