鼓励和吸引社会资本参与新农村建设的思考

投稿人:鱼鱼… 发布时间:2014/1/17 投稿交换  会员申请 全文2791字

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鼓励和吸引社会资本参与新农村建设的思考

新农村建设需要大量资金,政府应发挥主导作用,加大投入,扩大公共财政覆盖农村的范围。据有关专家测算,仅农村基础设施建设,全国大约需要4万亿元的资金。尽管国家总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,但政府有较大的资金压力。另一方面,大量的社会资本处于闲散状态,2010年全国城乡居民储蓄存款余额已达30.3万亿元。社会资本的引入不仅能解决新农村建设资金不足的问题,更重要的是,在社会资本的带动下,有助引入现代农业科技和经营理念,引入现代农业规模生产管理和营销人才,引入农业先进生产方式拉长产业链,引入市场机制并建立长效机制。一、深层次土地制度改革——社会资本吸引点现有的农村土地制度,曾在搞活农村经济,调动农民积极性和保障农民利益等方面发挥了重要的作用,但也造成农业经营规模小而散,农业生产效益低和竞争力弱,以及生产技术落后和不利于农产品规模化生产加工的弊端,已成为新农村建设中的重要制约因素。目前,如何盘活土地资产,变资源为资本,形成社会资本引入的有利条件,是急待研究解决的问题。根据我国土地政策和各地改革试点情况,我们认为,要深化农村改革,完善土地制度,发挥市场配置土地资源的基础性作用,建立新的机制,需要以下几个方面进行积极探讨完善:(一)鼓励和吸引社会资本参与土地综合利用开发。民营企业利用社会资本进行土地整理和土地开发,发展高效生态农业、休闲旅游业等,应取得相应的物权或利益。允许民营企业、合作组织和农民根据市场需求和产业化需要,自主选择经营内容和经营方式,调整优化农业结构。积极倡导农…………


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