XX区粮食流通企业经营体制改革的探索与思考

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xx区粮食流通企业经营体制改革的探索与思考

搞活粮食流通，做大做强基层国有粮食购销企业，最大限度地发挥地方国有粮食购销主渠道作用，更好地服务“三农”，保护种粮农民利益，保障国家粮食安全是县区国有粮食流通企业的重要职责和应尽义务。近两年来，区粮食局按照《国家粮食局中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》和省、市粮食局有关深化国有粮食购销企业改革的指示精神，结合区情实际，大胆改革、锐意进取，对深化国有粮食流通企业经营体制改革进行了积极的探索和思考。

一、新一轮国有粮食流通企业深化改革的背景

（一）2002年粮改后产生的矛盾和问题

2002年国家粮食流通体制改革，区原有的基层粮管所变更为粮食储销有限公司，由国家控股、个人参股，实行“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，改革具有一定的时效性，解决了一些基本问题。但在十多年的实际运做中也暴露了一些矛盾和问题，制约着企业发展状大。突出表现在：一是粮食储销公司产权不明晰，股东会、监事会等法定机构未到位，没有建立起经营防范措施和责任追究制度，致使股份制流于形式；二是部分非公有股份的存在，造成企业“包盈不包亏”，收入分配极不合理，企业建设性投入严重不足，国有资产难以保值增值。据统计，2002至2011年10年间，区基层10家公司没有任何基础设施投入，致使全区仓房老化，库容不足，库容只有14万吨，相当于泗洪县的1/3、沭阳县的1/4，危房率达55%。三是企业经营业绩未完全与个人利益挂钩，管理机制尚未健全，不能有效激发职工的积极性，企业规模小，经营能力弱，抵御市…………

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