在全县农村土地综合整治工作会议上的讲话

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同志们：一个地方经济的发展离不开“投资、消费、出口”三驾马车的拉动。文成属欠发达地区，消费、出口难以在短期内有较大幅度的提升，投资驱动就显得十分重要。固定资产投资需要有投资环境，投资环境的改造需要有投资平台，文成投资平台的重点在哪里？文成投资平台的重点就在城镇。而城镇建设需要有项目、项目建设需要有土地，目前，在宏观调控的情况下，建设用地指标十分有限，怎么办？如何破解？按现有政策，在农房改造集聚建设这一块，我们必须通过建设用地增减挂钩政策自行解决，做到集约用地，增减挂钩，自求平衡。对此，我讲三个方面的问题：（一）什么是建设用地“增减挂钩”建设用地“增减挂钩”是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。今天，专门把乡镇书记、乡镇长和分管副乡镇长召集起来，学习农村土地综合整治有关政策，特别是建设用地“增减挂钩”政策，主要目的是通过学习培训，吃透土地政策，把今年及今后一个时期农房集聚改造所需的建设用地指标这个问题解决好。等会，希望大家认真听讲，认真讨论，消化吸收，回去以后切实把建设用地“增减挂钩”政策落实到具体工作之中，实现农民带宅基地到城镇换房（宅基地置换），宅基地置换必须坚持“依法、有偿、自愿”的原则，符合“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的要求。（…………

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