加快城中村改造  构建城乡一体化（论文）

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加快城中村改造构建城乡一体化

　　　　　　　　当前，全国各个城市都在加快城中村改造步伐，每个城市情况不一，措施和方法也就不尽相同，但在改造过程中，却都面临着一些共性的问题。笔者以较为熟悉的中站区许衡街道李封一村为例，该位于焦作市中站区北部,北依太行山,东至解放区春林村,西至李封二村,南至府城办事处北朱村，全村总面积2.5平方公里，辖5个村民小组，常住总人口为5980多人，其中农业人口1371人。随着中站区城区建设的迅速发展，以及辖区农村城市化和工业集聚区建设的逐步推进，该村已由一个城郊村逐步转换为城中村，目前已基本融入了中心城区。当前，引导群众尽快转变传统的生产、生活观念，走城乡一体化道路，最终彻底消除城乡差别，是摆在我们面前的首要任务。然而随着我市城市化发展步伐的逐步加快和城中村改造力度的不断加大，农村向城市转变过程中也产生了一系列矛盾和问题。笔者通过对该村群众的走访调查发现，城中村的发展有着自身的特点，虽然改造有一定难度，但只要政策到位，运用市场化运作，让市场参与其中，一定会取得良好的效果。　　　　一、辖区“城中村”改造难不利于城乡一体化建设　(一)城乡分离是“城中村”产生的主要原因　我国的土地制度是农村土地实行集体所有制，城市土地实行国家所有制。在这个基础上，相应地形成了两种产权，即国有土地所有权和集体土地所有权。正因为两种所有权的差异，造成了国家可以征用农业生产的农用地，而很难征用作为农民生活的宅基地，特别是《物权法》颁布后，国家对村民宅基地的征用，未经村民同意是不能执行的，否则是违法，尤其是我区随着城市框架的逐…………

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