法院执行难问题的思考

内容预览：

近年来，法院执行工作的改革在全国范围内如火如荼地进行着，不论是在执行工作体制层面，还是在执行的方式方法上都取得了一定成效，但由于社会、制度等规范层面上的缺失，执行实务中一些貌似合理、合法的做法却成效甚微。笔者认为，“执行难”是现实社会综合问题和法院职能活动中各种矛盾的集中反映，鉴于衍生“执行难”问题的各种深刻、复杂的社会、经济原因，现有法律及法院制度可以凭籍的自身资源极其有限。　　

因此，我们不能将眼光聚焦于“头痛医头、脚痛医脚”的顺势改革，更不能将精力较多地集中于“浅层次战场”的开辟，解决“执行难”的探索和实践亟需以理念的更新为前提，在法治环境、人权保障、机制改革、程序公正四个环节有所突破。笔者拟从这四个方面就法院“执行难”的问题作一浅析，以期对执行工作实务有所裨益。　　

一、优化中国法治环境，司法氛围变价值缺失为重塑权威　　

世界知名的法学家、哈佛大学法学院荣誉教授伯尔曼曾明确指出，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。近年来，全国法院每年处理的具有财产内容的民事案件中，约有60％的生效法律文书当事人没有自动履行，需要法院强制执行，整个社会缺乏一种诚信、公平的法治环境。同时，我们也看到，法院执行工作表现出的苍白无力,不仅损害了人民法院应有的司法权威，动摇了人民群众对依法治国，建设社会主义法治国家的信念，导致人们另辟蹊径，寻找法律之外的权威，使社会更多的倾向于行政权力或者其他权力；而且导致作为市场经济基础的社会信用关系和商品交易安全缺乏保障，从而阻碍了社会主义市场经济体制的建立和发展。　　

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