以科学发展观为统领全力以赴做好安全生产综合监管工作（调研报告）

内容预览：

——论新形势下做好安全生产综合监管工作的对策　　

岷县安监局王宏斌　　

一、当前安全生产综合监管工作面临的突出问题及原因　　

1、法律规定不具体，安全生产综合监管工作缺乏可依据的基本规范。《安全生产法》对综合监督管理的内容及职责没有作出明确的规定，也没有就负责安全生产监督管理的部门与负有安全生产监督管理职责的部门之间的关系进行必要的界定。安全生产综合监管工作管什么怎么管缺乏可操作的具体规范、综合监管工作的内容及其成效也缺乏可行的参照要求和评价标准，由此引发了三个方面的问题：一是安全生产综合监管工作无所适从，不敢大胆开展工作，不敢大胆创新，工作关系未完全理顺。二是对安全生产综合监管全局工作的把握不准，对自己的做法是否符合要求心里没数。三是在综合监管工作上抓得太多、太广、太散，非常辛苦但效果不理想。　　

2、职责范围不明确，安全生产综合监管工作缺乏应有的职责“边界”。具体表现在：一是按照《安全生产法》的规定，安全生产监督管理部门负责处理、协调的应是生产经营单位安全生产方面的问题，自然灾害、社会治安、意外伤害及公共安全方面而引发的事故或事件并不属“安全生产”，应由相关的部门负责处理和解决，但在实践中，不少乡镇、部门认为只要涉及人身伤亡的，都是“安全生产”问题，都应由安全生产监督管理部门负责处理或协调。二是安全生产常常涉及有关乡镇政府、相关部门和单位的利益和责任，不少乡镇、部门为了不得罪有关部门及其有关人员，便通常将一些自己可以协商解决的安全生产问题交由安全生产监督管理部门牵头协调，还将一些不直接属…………

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