关于实现土地要素在城乡之间自由流动的分析与思考

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关于实现土地要素在城乡之间自由流动的分析与思考

为深入贯彻落实党的xx精神，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，xx市启动了生产要素在城乡之间自由流动的农村产权制度改革。由此，七年多来的统筹城乡发展实践进入了深度变革阶段。然而生产要素自由流动还面临着体制机制等多方面的障碍。如何破除这些障碍，尽快让生产要素特别是土地要素真正流动起来，是新形势下国土资源管理工作迫切需要研究解决的重大课题。以下，仅结合个人思考谈一点粗浅认识。　　一、当前我市实现土地要素在城乡之间流动的进展情况　　（一）产权基础初步具备　　实现生产要素在城乡之间的自由流动，是农村产权制度改革的应有之义和必然延续。从2008年开始，我市全面推行以"还权赋能"为核心，以建立"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代农村产权制度为目标的农村产权制度改革。经过近3年的努力，全市农村产权确权登记颁证工作已基本完成，农村集体土地所有权、房屋所有权、宅基地使用权、土地承包经营权和林权都已确权到位。特别是全市国土资源部门紧密结合第二次全国土地调查，以村民小组为单位、通过五个坚持（坚持制度先行，确保规范推进；坚持协同推进，节约工作成本；坚持农民自主，落实"还权赋能"；坚持探索创新，妥善化解矛盾；坚持严格验收，确保做实做细），全面完成了农村集体土地确权登记颁证工作。截止2010年底，共向村组集体经济组织颁发《集体土地所有证》33806本，向农户颁发《集体土地使用证》1657957本。除乡（镇）村企业用地、农村公共设施和公益事业用地外，做到了应确尽确，为生产要素在城乡之间自由流动奠…………

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