国土局努力减轻农民负担工作意见

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努力减轻农民负

党的十六大提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的宏伟目标。发展农村经济，提高农民收入是全面建设小康社会的一项重要任务，也是新时期陕西经济发展和建设西部经济强省的一个重要问题。根据国务院通知精神，国土资源管理要围绕下几个方面积极做好工作。

一、站在大农业的高度，做好农村土地管理工作，促进农业结构调整。对非农建设用地实行占一补一，确保耕地占补平衡，为维持我省一定的耕地总量，保证稳定的粮食生产具有重要作用。但是，由于农产品特别是粮食价格持续走低、农产品生产成本较高和农业自然灾害频繁等，造成以粮食生产为主的农业人口收入增长缓慢。保护耕地总量是为了保障粮食供应，在目前粮食出现阶段性结构性过剩的情况下，特别是省委省政府作出关于实现农业产业化的决定之后，农业产业结构调整步伐加快，针对这种情况，我们应实事求是的审视耕地占补平衡考核目标。一是农业产业结构调整，使原有的大量耕地变成了畜牧、养殖、果园、花卉基地或养殖水面。以园、林地为例，分别由2000年的885.7万亩和14439.3万亩增长到2002年的933.8万亩和14764.3万亩，增长率为5.4%和2.2%。二是生态退耕，使大片耕地变为林地或牧草地。2002年全省生态退耕240.73万亩(1999年­至2002年全省共退耕701.12万亩，占耕地减少总量的78.57%)。目前，我省250以上的坡耕地仍有1,284.7万亩，占2002年耕地总量的1.9%，生态退耕的压力仍然很大。三是农业产业结构调整，使大批耕地从直接的粮食生产中退了出来。2002年，因…………

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