浅谈现行土地政策对农发项目实施的影响及对策

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浅谈现行土地政策对农发项目实施的影响及对策　　

利辛县地处黄淮之间，是纯粹的农业“大”县，历史上被称作安徽的“西伯利亚”，农民长期过着地瓜半年粮的贫困生活。我国实行家庭联产承包责任制的土地政策后，赋予农民长期而有保障的土地使用权，真正实现了耕者有其田，建立以家庭为单位的农业经营体制把农民的生产投入与经济收益联系起来，提高了农民的种田积极性，使农村经济有了翻天覆地的变化，农民基本解决了温饱问题，我国也跻身为世界上数一数二的农业大国。然而随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，农业家庭经营制已逐步成为农业的规模化经营和实现农业现代化的障碍，给我县的农业发展带来了诸多不利影响，大致有以下几点。　　

第一，我国目前实行按人口数量平均分配的土地制度，土地有好中差之分是不可避免的，为了彰显公平，致使农民分到的土地如天女散花般不集中，不连续，有的一户人家可能有几块地，村东头半亩，村西头半亩，这种土地分散的现象不利于发展农业现代化，机械化，不利于规模化经营。　　

第二，现阶段农业开发土地治理的目标是田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排。为了达到治理目标就必须开挖田间小沟，修筑田间道路，这就需要挤占一部分农民的土地，在治理过程中占地问题非常突出，农民阻力很大，甚至导致信访走访，激化了矛盾。田间配套沟与路很难按设计实施，达不到治理目标。　　

第三，农村荒废地、低洼地和废旧沟塘占地较多，按设计可以利用开挖排水沟的弃土将其填充造地，但是由于土地承包到户及弃土可以出售的原因，部分群众不允…………

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