政法委化解基层矛盾的调查研究和实践探索

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政法委化解基层矛盾的调查研究和实践探索

近年来，随着经济的快速发展，各种矛盾在基层农村更多地积累和表现出来，农村信访量居高不下，基层维稳压力增大，政府大量的精力消耗在民事纠纷的化解上，增加了政府的行政成本和财政成本；同时大量的民事案件涌向了法院，法院也是不堪重负，许多案件案结事难了，一批涉法涉诉信访问题又随之而来，形成了恶性循环。带着这一系列问题，xx政法委进行了深入细致的调查研究和积极的实践探索。

一、存在问题

（一）农村基层社会组织零散、整合力差。三十多年经济改革取得了丰硕成果，同时也带来两个突出问题：一是绝大部分农村集体经济基本终结，自身组织发展能力基本丧失，大大降低了农民对基层组织的依赖程度，农民对基层组织的离心倾向越来越严重。二是后期基层农村市场经济机制没有及时建立，市场中介行业、合作经济发展滞后，大多数农村仍停留在以户为单位各自为战的自然阶段。利益主体零散多元，利益诉求渠道单一，成为农村矛盾多发的社会组织基础。

　　（二）政策要求与农村现实严重脱节。由于改革初期农村干部的粗放式管理，在农村建房、土地承包等方面形成大批遗留问题。加之农村政策变化太快，稳定性不够，农民干部预期不够，出现上级政策要求与现实严重脱节现象。如一户一宅的建房政策与农村空心化的现实矛盾，土地承包三十年不变政策与许多农村耕地调整的现实矛盾形成巨大反差。令基层组织望而生畏，犹如老虎吃刺猬，无法下手，各种矛盾互相联系，牵一发而动全身，造成许多法律政策在基层无法着落的棘手局面。

　　（三）社会信任度降低，基层管理…………

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